乐居买房讯 编辑：冯娜 近日，北京市人民政府办公厅发布《北京市老旧小区改造工作改革方案》（以下简称《方案》），提出创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，老旧小区中危旧楼房、部分年代较早的老旧小区可以纳入改建范围，拆除老楼改建新楼。
《方案》中还明确，在符合规划、满足安全要求的前提下，可适度改善居住条件，适当增加建筑面积，由区政府统筹用于补充社区配套短板或建设保障性租赁住房、公租房、共有产权房。
《方案》表明，创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制。可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织，以及部分建设年代较早、建设标准不高，虽可通过加固方式改造，但居民改建意愿强烈的项目纳入改建范围，实施改建带改造、解危带改造。建立居民出资、政府支持、产权单位履责、社会资本参与的资金共担模式。改建项目应当不增加户数，可以利用地上、地下空间，适度改善居住条件，可以在符合规划、满足安全要求的前提下，适当增加建筑面积，由区政府统筹用于补充社区配套短板或建设保障性租赁住房、公租房、共有产权房。
这一措施对老旧小区可以拆除改建的范围、老旧小区改建所需费用等方面做了详细的解释。下面让我们一起来解读。
首先，这一措施提出“可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织，以及部分建设年代较早、建设标准不高，虽可通过加固方式改造但居民改建意愿强烈的项目纳入改建范围，实施改建带改造、解危带改造。”，表明并不是所有老旧小区都可以纳入改建范围，大部分老旧小区还是会进行加固、节能等改造，一小部分才会拆除改建。
其次，这一措施提及“建立居民出资、政府支持、产权单位履责、社会资本参与的资金共担模式。”，表明改建的费用是居民出一部分，政府支持一部分，产权单位出一部分，还可以引入社会资本负担一部分。
这和之前北京危旧楼改建试点的集资模式一样。据《京房字》报道，北京第一个危旧楼改建试点项目为建外街道光华里的5、6号楼，改建时就是政府支持补贴，居民出一部分，每户居民大概掏了12万。
另外，这一措施还明确“改建项目应当不增加户数，可以利用地上、地下空间，适度改善居住条件”，这在光华里的5、6号楼也有体现，即光华里5、6号楼，每户居民的住宅面积就增加了10%，解决了独立的卫生间和厨房的问题。
最后，让我们一起来看看为什么说“可以在符合规划、满足安全要求的前提下，适当增加建筑面积，由区政府统筹用于补充社区配套短板或建设保障性租赁住房、公租房、共有产权房。”这一点备受关注。
比如一些位于中心城区内、区位好、交通便利、各项配套设施完善的老旧小区的楼栋，原先是五层，拆除改建后如果符合规划增加到六层，那么就能多出一些房源，用作租赁住房或共有产权房。虽然这样的房源很有限，但是对于房源紧张的片区也是一大好消息。
此外，《方案》还表示，要加大金融、税收支持力度；提高政府资金使用绩效。研究通过合理打包改造项目，将配套设施收费、存量资产收益、服务设施运营收益等作为还款来源，发行老旧小区改造专项债。
还要加强老旧小区改造计划管理，全面开展老旧小区体检，深入做好群众工作，力争在2022年底前将需改造的老旧小区全部纳入改造项目储备库。
《方案》强调，要着力破解老楼加装电梯难题。支持各区搭建加装电梯服务平台，提供一站式服务。对于不具备加装电梯条件的楼栋，鼓励安装爬楼代步设备等为老年人出行提供便利。鼓励租赁企业搭建平台，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题。
